房县新闻网讯 通讯员 柯勇 余小娟 郑婷 报道：从空中俯瞰，小区绿树花草相映成趣，大小车辆有序停放，小区环境干净整洁，随处可见的美好环境被串连成动人风景。走进院内，“共同缔造营造好环境，自治管理创造新生活”，居民公约等基层治理现代化元素扑面而来，引来众多居民驻足；一张张朴实的笑脸洋溢着幸福的喜悦……这是城关镇老城社区与石油小区共同缔造基层治理的好“枫”景。
近年来，该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以共同缔造理念推进基层治理现代化，探索党建引领“小网格”、扭线成绳“小群体”、遵德守法“小举措”等“小切口”工作法，巩固拓展共同缔造试点成果，广泛组织和发动群众参与基层治理，让群众“动”起来、让家园“美”起来、让基层“稳”起来，有效提升基层治理质效。
党建引领“小网格”撬动基层“大治理”
“我们网格员都是由社区居民选出来的。我们传递党的声音、宣传政策法规、收集社情民意、化解矛盾纠纷，还负责协调开展网格内的共同缔造活动。”前不久，城关镇北关社区第4网格网格员袁雪谈起自己的工作，非常自豪。
党建引领“把方向”，汇聚决策共谋“向心力”。城关镇以共同缔造活动为契机，全面推行“一线工作法”，将辖区科学地划分为143个网格点位，探索以小区、居民楼为基本单元的网格化管理模式，在居民小区建立“小区党支部+楼栋党小组+党员中心户（楼栋长）”组织体系，推动“网格长、村民小组长、小区党小组长”三长合一、交叉任职，加快构建横向到边、纵向到底的基层治理体系框架。以落实“镇级干部包社区（村）、社区（村）干部包网格、网格志愿者包楼栋”的“三包”机制，把辖区党员、居民代表、网格员、志愿者全部放入网格中，通过“网格+服务”的工作模式，全面收集了解百姓“小需求”、关注的“小问题”，做到“人在网格中转，事在网格中办，难在网格中解”，提高基层治理精细化水平。在网格中，让党员干部和居民代表在主动履职担责上走在前头、当好表率，坚持以支部带党员、党员带居民的模式，以“微改造”带动“大提升”，把群众广泛关注、期待已久的人居环境改善、垃圾污水处理、停车难题等群众身边、房前屋后的实事小事一件一件解决好，做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾化解在一线。充分发挥社区“大党委”的作用，严格落实党员干部“双报到”“五亮五共”制度，由社区统一调配，确保每一名党员干部都在网格上发挥作用。以“共同缔造”活动为抓手，创新并不断深化“五员领衔”、“五微五共”、共同缔造工作法，配齐配强“五员”队伍1498名，群众担任“五员”，共谋共建、投产投劳，先后完成小西关社区、风雅城市广场扩面试点建设。目前正在开展的石油小区共同缔造活动得到群众的充分支持和参与，得到市、县领导的充分肯定，现正在创建省级优秀典型案例。随着“党员干部总动员、万户群众齐参与”的红色网格逐渐织就，在城关镇形成了“民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、政策法规有人宣传、重点事项有人报告”的工作新机制，撑起了共同缔造基层治理的“四梁八柱”。
扭线成绳“小群体” 形成合力“大能量”
“那天沟通时，我们两家人都带着情绪，也没处理好这个事。今天听你这么一讲，我知道自己也有不对的地方，现在矛盾解决了，以后我们邻里就和睦相处。”日前，在城关镇小西关社区调解室中，经过司法人员、民警和法律顾问多次耐心的调解，两方当事人握手言和，一场长达三个月的纠纷画上圆满句号。
共同缔造聚合力，有效打造“治理共同体”。近年来，城关镇整合镇政法办、信访办、司法所、应急办等资源，高标准建成镇综治中心，规范设置群众来访接待中心、矛盾纠纷调解室、心理疏导室、应急指挥调度室、公共法律服务中心等“5+N”模式，实行一体化、实战化运行，努力让群众解决诉求“只跑一地、只进一门”。我们积极推行“一村一警一法律顾问+法律明白人”制度，为社区（村）管理提供法律意见、社区（村）居民提供咨询解答、参与社区（村）合同谈判、出具法律意见、参与辖区重大矛盾纠纷排查调解、协助处理辖区疑难信访案件等方面提供法律服务，积极构建工作联动、矛盾联调、问题联治的基层治理新格局。设立“综治工作站”、“嘹亮人儿调解工作站”，将其打造成调解群众矛盾的“主阵地”、主动服务群众的“快车道”、社会治理的“阳光房”，做到“问题不上交、矛盾不出门、平安不出事”。全镇23个新时代文明实践所（站）、30个党建+邻里中心、36个未成年活动室与家庭教育指导服务站，更是创新打造了“家门口”议事平台。全镇18个社区（村）调解室和一村一警一法律顾问法律顾问配备率100%，56名“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、事熟三大优势，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，同时，统筹好社区（村）群众自治性组织力量，发动一老一小、乡贤能人、各类群众团体等社会力量积极参与共同缔造，进一步筑牢辖区内社会综合治理“第一道防线”，打通了服务群众的“最后一公里”。据统计，今年以来，组织开展“共同缔造法治同行”专题讲座30余场，提供法律意见100余次，实现群众矛盾群众化解231起，受到辖区居民一致好评。同时以“平安义警+退役军人+民兵预备役+志愿者”组成100余人的夜巡小分队，深入社区、街道、中小学等重点区域进行不间断夜巡，做到“白天见警车、夜晚见警灯”，切实提高见警率和管事率，保障群众的生命财产安全。
遵德守法“小举措” 源头治理“大风景”
“今天，你积分了吗？”“看，我第二季度的积分有100分，在全村排行第一！”近日，在城关镇全国文明村三海村，“积分”一直以来都是村民争相谈论的热词。
道德法治强引领，奠定基层治理“硬支撑”。加强道德建设、法治宣传，从源头治理，让社会形成遵德守法的良好氛围。近年来，城关镇千方百计找方法、千辛万苦破难题，创新“积分管理、红黑榜、一约五会、先进评选”等制度，探索建立了自治为基础、德治为引领、法治为根本的乡村治理实践新途径，始终以“老百姓满意”为目标，共同缔造破解乡村治理难题，还治于民，汇聚起以群众智慧推进乡村振兴的新动能。设立“志愿者积分兑换点”，制定志愿者积分管理办法，探索建立“志愿服务——积分累积——实物兑换”的积分管理新模式，有效调动辖区广大居民、辖区单位、党员等积极参与环境卫生整治、矛盾纠纷调处、防溺水巡查、安全生产、文明城市创建、重要节日文艺表演、普法与法律援助等志愿服务活动，让群众从“台下”走上“台上”，变“观众”为“主角”。完善落实“一约”（社规民约）“五会”（新风协会、环境协会、文体协会、健康协会 、乡贤协会）制度。发动居民群众自愿报名加入各社区（村）五大协会城乡治理模式，积极探索美好环境与幸福生活共同缔造指导员、网格员、党员、楼管员、邻里互助员等“五员”领衔城乡治理格局，带动居民主动投身志愿服务、人居环境改善、文明新风弘扬等活动，让居民成为新时代文明实践的参与者、受益者。建设乡风文明，助推乡村振兴。围绕选树美好环境与幸福生活共同缔造典型，在全镇常态化开展“最美下沉党员”“身边的榜样”“道德模范”“最美守井人”“美丽庭院”“十星级文明户”等评选活动，营造“学有榜样，争做先进”的浓厚氛围。常态化推进扫黑除恶“五查”专项行动、“户户走到”开展反电诈、反邪教、防非法集资、禁毒等宣传以及稳步推进“八五”普法和扎实开展消防、森林防火、地质灾害应急演练，全面提升群众安全意识。与此同时，畅通政法、信访、司法、12345市长热线、百姓问政等线上线下联系群众渠道，社区（村）、小区设置意见箱，收集居民“诉求清单”，常态长效地排查收集矛盾纠纷线索，每月研判解决社会治理的堵点、痛点、盲点，实行“周分析、月例会”、每周轮流接访、重点案件包案等制度，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
一审：宋娥 二审：程艳 三审：黄朝勇
