房县新闻网讯 通讯员 解锐 柯勇 报道：美好环境与幸福生活共同缔造，老百姓才是“主角”。如何全面理解“共同缔造”活动的深刻内涵，准确把握“共同缔造”活动的精神要义和路径方法，确保在实践过程中不跑题、不跑偏，房县城关镇坚持党建引领共同缔造，以“五共”（决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享）为路径，以“五员领衔”（共同缔造指导员、网格员、党员、楼管员、邻里互助员）为“头雁”，以“五微五促”工作法为抓手，以“五大协会”为载体，大力培养能够把群众组织起来的带头人队伍，做到“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”，让群众成为共同缔造美好家园的主导者、建设者、受益者。
“五员领衔”拧成了“一股绳”
“五员代表五个方面的力量，即共同缔造指导员、党员、网格员、楼管员、邻里互助员；领衔就是带头的意思，在决策共谋中带头出谋划策，在发展共建中带头投工投劳，在建设共管中带头认领管理岗位，在效果共评中带头公正评价，在成果共享中讲好共同缔造的故事。”县人大常委会副主任、城关镇党委书记丁杰在“美好环境与幸福生活”共同缔造”培训会上多次强调。
今年以来，房县城关镇探索实施“五员领衔”社区治理新模式，组建共同缔造指导员队伍，在精细化开展共同缔造活动中领衔。以网格、小区、村组为单位，选派共同缔造活动指导员，一般由乡镇驻村领导和党建联络员兼任社区（村）共同缔造指导员；社区（村）党组织班子成员和下沉单位党员干部可担任网格（小区）共同缔造指导员。负责统筹好、组织好、指导好区域内的下沉单位、社会组织和党员干部群众开展各类共同缔造活动，实施共同缔造项目；负责收集区域内居民诉求、调解矛盾纠纷。培优党员队伍，在组织群众参与共同缔造活动中领衔。落实“党员一户带十户”制度。每名党员（小区居住地党员和下沉社区党员）联系3—10 户居民，做到家有弱病多去看看，家有纠纷及时劝劝，家有诉求想法办办，家有急事帮着干干，有事没事常去转转。落实“党员共同缔造示范岗”制度。认领“党员参谋岗”争当决策共谋的“智囊团”，认领“党员众筹岗”争当发展共建的“店小二”，认领“党员管理岗”争当建设共管的“小管家”，认领“党员监督岗”争当效果共评的“评论员”，认领“党员宣讲岗”，争当讲好共同缔造故事的“讲解员”。落实党员“三亮一争”（亮身份、亮岗位、亮承诺，争做十星级党员）制度。组织群众“向我看齐”，带动群众“听党话、感党恩、跟党走”。
建强网格员队伍，在发动群众参与社会治理中领衔。进一步推进“多网合一”和网格党组织全覆盖，由社区（村）“两委” 班子成员、村级助理、后备干部担任网格员，是党员的网格员要兼任网格党组织负责人。具体负责网格治理的各项日常工作，包括信息汇总、服务衔接、矛盾调解、安全生产、应急处置、反诈宣传等工作；负责网格内共同缔造活动的各方协调，为开展共同缔造活动营造和谐便利的环境。配齐楼管员（户院管理员）队伍，在带动群众自治自管中领衔。以小区楼栋为单位，建立“两长一员”的楼管员队伍。楼栋长，由社区党组织选配，负责统揽楼栋管理各项工作；邻里中心户长，由楼栋居民推荐产生（引导群众推荐符合条件的党员担任），负责联系楼栋内 10 户左右的群众；物业管理员，由物业公司骨干员工担任，负责楼栋的环境卫生、安全管理、文明劝导、疫情防控，物业服务等。壮大邻里互助员队伍，在践行核心价值观缔造和谐邻里中领衔。由群众自愿担任邻里互助员，秉承“远亲不如近邻”的睦邻传统，重点做到“四个一”：以小区每名邻里互助员自愿包联一名以上孤寡老人、残疾人、留守儿童、低保、五保等急需帮助的群体，主动参加一个以上社区党组织领导的群众组织，结合自身特长积极提供一项以上的志愿服务，主动包干一处公共区域的环境整治和日常保洁。
“五微五促”燃起了“一堆火”
“真没想到这么快，昔日这里杂草丛生，生活垃圾丢弃于此，气味难闻，无人管理一空地，如今地平了，崭新的健身器材就安装好了成了一处健身好场所，党和政府真正把我们老百姓的诉求放在了心上，我们非常满意，让大家茶余饭后有个锻炼的好去处。”11月13日，家住小西关社区祥合小区的居民陈大爷指着刚建好的健身广场高兴地说。这是前不久，该社区召开居民议事会上，针对小区居民提出环境改造的宝贵意见，一致同意在小区建造健身广场，在建造过程中干群和下沉单位纷纷投工、捐钱、捐物共同缔造健身广场的一个缩影。
常言道，群众靠发动，发动靠活动。“微心愿促共谋。通过召开网格议事会，对收集到的群众微心愿进行梳理。属于合理个性化需求，通过线上线下发布，发动党员、干部和爱心群众认领；属于共性微心愿的，由网格党支部（党小组）牵头进行分析研判，群众积极参与，将共性“微心愿”作为共同缔造项目向社区党组织申报立项。“微众筹促共建。通过社区共谋确立的社区共同缔造项目，采用“四六分摊”多方众筹的方式，即社区兜底承担资金最高不超过60%，群众和社会各界力量筹资最低不少于40%。对项目实施进行公开管理，即预算公开、建设方案公开、投工、投劳、投资账目公开、验收结果公开，真正做到项目实施公开透明。“微积分促共管。通过建立志愿者积分、小管家积分、荣誉积分提升居民共管的积极性，按照志愿活动时长将所有参加志愿活动的都纳入志愿者积分；参与共同缔造项目管理、环境管理、楼栋管理等公共事项管理的都纳入小管家积分；被评为典型的纳入荣誉积分。社区通过用积分换物品、对积分靠前的进行定期评奖以及在共同缔造项目中，每个积分可以折算十元钱抵扣等方式凸显积分价值。“微典型促共评。通过定期评比最美社区工作者、最美党员、最美志愿者、最美网格（小区）、最美庭院、最美邻居等，为社区居民树立一批优秀典型，激励居民参与社区活动。在社区建立双向评机制，即大家评项目、评两委、评服务、评治理；以居民公约为准，每季度评典型，设立网格（小区）红黑榜评大家。“微变化促共享。通过前四共，实现人居环境更美观，邻里关系更和谐，基础配套更完善，志愿活动更丰富等等。每季度组织“社区微变化·我当讲解员”活动，招募辖区的学生、老人、党员、群众担任社区讲解员，重点讲好共同缔造的故事，从分享中凝聚加深共同缔造的共识。
目前，全镇共召开“共同缔造”户院会200余次，征集群众在人居环境整治、村湾治理等方面意见建议66条。5000名志愿者，开展政策理论法制宣讲、文明创建、人居环境治理、疫情防控、关爱留守儿童等各项志愿服务活动达300余场次，服务群众达50000余人次。其中疫情期间志愿者参与人数达到5000余人次。
“五大协会”撑起了“一片天”
“若是被评为不清洁，那可丢死人了，就像是自己的脸上有脏东西，让人难堪。通过评比，促进人人讲卫生，户户讲干净。”近日，城关镇小西关社区公布环境卫生评比结果，该社区环境协会会长宋辉说。这是该镇不断强化“支部引领，协会治村”基层治理的作用，开展环境卫生评比、农村垃圾分类、环保意识宣传等一列活动，狠抓环保意识和村容村貌提升，推动农村人居环境整治，全面服务乡村振兴大局的实践效果。
今年以来，城关镇坚持把加强和创新社会治理作为推进社会建设的重要任务，积极通过加强和创新社会治理，进一步转变基层社会治理理念和完善基层社会治理模式，寓治理于服务之中，激发社会组织活力，围绕城乡社区分布、服务功能,充分彰显地域特色,按需发展农村自我管理、自我服务、自我发展类社区特色社会组织。通过户院会、家庭会、居民代表大会等多种形式将更多热心的群众充实到五大协会（新风协会、环境协会、乡贤协会、文体协会、健康协会）之中共同参与社区各项事务；联合县红十字会在小西关社区成立新成立健康小屋，每月9、19、29日定时在健康小屋、邻里中心巡回为群众服务，截止目前共开展健康服务活动3次；用好用活向阳花志愿者联合会、统战人士联谊会，吸纳各层次人才投身到“共同缔造”活动中来，实现了横向到边治理体系。坚持开展好新时代文明实践志愿活动、红黑榜、身边好人评选、卫生评比等活动，让居民的文化素养在潜默移化中提高。通过系列活动,充分发动群众，引导群众成为“共同缔造”的谋划者、参与者、践行者。在共同缔造活动中，开展环境卫生专项整治活动31次，参与人数达万余人次，卫生评比活动3次，劝违规待客5起，完善村规民约50余条，举办文艺活动20余场次，评选出优秀志愿者100余人。“社区搭台、协会唱戏、居民受益。”近日，城关镇人大主席胡翠介绍，镇党委充分发挥辖区内的专业化社会组织、城乡社区群众自治组织的作用，促使各种社会主体广泛参与到基层社会治理中。今年，积极通过在小西关社区推行协会组织“大联盟”，有效地激发出了社区各类群体的活力，呈现出党员带动、协会联动、居民行动的基层社会治理崭新局面。万民乡风，旦暮利之。城关镇坚持以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量，以培育社会主义核心价值观为主线，以“五大协会”为载体，以社区（村）服务中心为主阵地，以时代文明实践志愿活动为途径，不断深化乡风文明建设，社区（村）基层治理迸发新活力，精神文明建设呈现新气象。
