房县新闻网讯 今日房县记者 田兰兰 报道：从2017年8月1日起，我县将全面实施“多证合一”登记制度改革。7月31日，房县工商局局长汪永鸣接受今日房县记者采访，就“多证合一”的相关问题回答记者的提问。
问：汪局长，您好。我们了解到，自8月1日起，我县在“五证合一”改革基础上，将全面实施“多证合一”改革。这一改革比国务院规定的时间提前2个月。政府在这样短的时间内花大力气推进这项改革工作的目的和意义是什么？
答：推进“多证合一”改革是进一步落实中央部署，推进供给侧结构性改革的重要举措。供给侧结构性改革，是中央面对严峻复杂的国际环境，主动适应、把握、引领经济发展新常态作出的重大部署，是贯穿“十三五”时期改革发展的中心工作。按照中央部署，供给侧结构性改革的核心在于降低企业制度性成本。推进“多证合一”，就是要在更大范围、更深层次实现政府部门间的信息共享和业务协同，为企业开办、运行提供便利化服务，是“放管服”改革的重要任务，是降低制度性成本的有效举措。通过改革，将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项，集中整合到营业执照上，使营业执照成为企业唯一“身份证”，让企业实现“一照走天下”，大幅缩短企业准入时间。同时，采用统一社会信用代码作为市场主体唯一标识，实行部门信息统一归集、互联共享，加强部门协同监管，有利于提高政府市场治理能力，建立完善社会信用体系，保障交易安全，维护公平有序的市场环境，降低创业准入的制度性成本，激发市场活力和社会创新力。
问：推进“多证合一”改革对我们政府职能转变有哪些新要求？
答：推进“多证合一”改革是进一步推进简政放权、转变政府职能的重要举措。去年我县企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了企业市场准入的制度性成本，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。今年6月13日，李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，再次强调要以进一步减证和推进“证照分离”为重点，坚韧不拔地推进“多证合一”这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变，大幅放宽市场准入。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以及构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。
问：就我县的情况来讲，从“三证合一”进展到“多证合一”，对经济发展有哪些促进作用？
答：推进“多证合一”是进一步激发市场活力、促进地方经济发展的重要举措。在目前经济发展转型和新动能转换的重要时期，发挥市场力量，激发市场活力和创造力，为经济发展注入新动力，对宏观经济发展具有重要意义。近年来我县商事制度改革取得了显著进展，大众创业万众创新热潮蓬勃兴起。今年1-7月，全县新登记市场主体15112户，平均每天新增市场主体72户，较改革以前均有了大幅提升。商事制度改革激发出来的创业就业热潮，对保障就业增长、缓解社会压力，发挥了重要作用。从今年8月1日起，在我县进一步推进“多证合一”改革，这是商事制度改革向更大范围、更深层次的推进，将进一步营造有利于创新创业的营商环境，更好激发我县经济蕴藏着的巨大发展潜力。
问:我们知道“多证合一”改革工作是由工商部门牵头组织实施，这项改革涉及到多少证照？相关证照登记部门怎样做到部门之间的协同？
答：按照省政府有关文件，自2017年8月1日起，“多证合一”改革共整合了27项证照，即在“五证合一”的基础上，新增了22项登记、备案事项，分别为：出入境检验检疫报检企业备案，原产地证签证企业备案，保安服务公司设立分公司的备案，房地产经纪机构设立备案，企业公积金缴存登记，旅行社设立分社备案，旅行社设立服务网点备案，营业性演出场所经营单位设立备案，营业性演出场所经营单位变更备案，艺术品经营单位设立备案，其他经营单位增设艺术品经营业务备案，外商投资企业设立备案，外商投资企业变更备案，直销企业设立服务网点备案，对外贸易经营者备案，再生资源回收经营备案，国际货运代理企业备案登记，二手车交易市场经营者备案，道路运输经营单位设立分公司备案，从事装卸搬运、道路运输代理、货运配载信息服务、仓储理货、商品车发送业务的经营者备案，从事第一类医疗器械生产企业备案，从事第二类医疗器械经营企业备案。
“多证合一”改革需要各部门积极参与，主动协调配合，共同推进落实。部门间的信息共享是“多证合一”改革成功与否的关键。各部门要充分运用之前“五证合一”等改革成果，根据自身管理体制和信息化水平，选择合适的共享交换方式，并依托共享交换平台，实现全县各类企业工商登记信息和各部门涉企的行政许可、行政处罚信息和其他信息在部门间共享，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换，做到相同信息一次性采集、全方位共享。通过信息在政府部门的内部流转，实现申请资料从“反复提交”向“一次提交、信息共享、一档管理”转变，避免让企业重复办理信息登记、重复提交证明材料，切实减轻企业负担。
问：“多证合一”适用哪些范围和对象？怎样办理“多证合一”营业执照？已领取了营业执照的企业如何换照？
答：“多证合一”改革适用于全县公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体（含企业分支机构），个体工商户参照执行。
“多证合一”营业执照的办理沿用“五证合一”工作机制，即一套材料、一表登记、一窗受理。工商部门3个工作日内发照。
从8月1日起，新申请设立的企业直接核发“多证合一”营业执照。8月1日前已按照“三证合一”“五证合一”登记模式，领取营业执照的企业，不需要重新换领营业执照，由工商部门根据“多证合一”的需要，提供存续企业基本信息。
县工商局特别提醒，尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业，务必在2017年12月31日前，向工商登记机关办理换照手续；从2018年1月1日起，未加载“统一社会信用代码”的营业执照不再有效。
问：“多证合一”能让群众感受到市场准入方面的哪些具体便利？
答：沿用“五证合一”的工作机制，我县“27证合一”继续实行“一站式”服务机制，“企业少跑路”，即实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。在房县投资创业将更加便利，开公司将更省心省事省力省钱。8月1日起，只需填写一份表格、提交一套资料、向工商一个部门提出申请，工商部门3日内发放营业执照。发放营业执照之日就一并办理了列入整合的27项登记、备案事项，不再需要向相关部门另行提交登记、备案材料。无需多头跑路，“一个窗口”可办好。
换句话说，申请人办理企业注册登记时，只需填写“一张表格”，向工商部门或行政服务中心综合受理窗口的“一个窗口”提交“一套材料”，经工商部门审查合格后，直接核发加载“统一社会信用代码”的营业执照。被整合的27个涉企登记、备案事项的13个部门，依据工商部门推送的企业登记信息，开展事中事后监管和服务工作，不得再另行要求企业重复提交材料，办理登记、备案手续，由此，也实现了企业信息的“一次采集、一档管理和共享使用”。
同时工商和其他相关部门要开展内部业务培训，始终把提升服务能力和水平、改进工作作风放在突出位置，贯穿于改革的全过程，进一步优化办事流程，提高办事效率，加快推行“互联网+”政务服务，打造方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，优化线上、线下办事流程，简化办事手续，减少办事环节，降低办事成本，方便企业和群众，用服务的高效能推动改革的高质量。
问：“多证合一”后领取的执照，能得到其他单位的认可吗？
答：实行“多证合一、一照一码”改革后，涉及整合事项的相关登记证和备案事项不再办理，企业直接凭加载“统一社会信用代码”营业执照，办理相关事务。全县政府部门、企事业单位及中介机构要在各自领域予以认可、使用和推广，不得再要求企业提供其他身份证明材料，或补充办理变更、备案、重新登记等手续。各行业主管部门要加强指导和督促，并加强宣传推介，扩大“一照一码”执照的社会影响力。要做好统一社会信用代码过渡期内新老证照并存的管理工作，按照“老照老办法、新照新办法”的原则区别对待、分类处理，简化执照换发手续，确保各类市场主体平稳过渡到“一照一码”管理模式，进一步简化企业办事手续，真正为企业减负。
总之，全面推进“多证合一”登记制度改革工作，政策性强、涉及面广、时间紧、任务重。我们要在县委、县政府的正确领导下，团结协作，合力攻坚，精心谋划，全力推进，进一步扩大商事制度改革成果，各部门要高度重视，齐抓共管，整体联动，努力把这项改革打造成全市乃至全省行政体制改革的示范项目和示范工程，为全县全面深化改革、优化营商环境和经济转型升级作出新的更大贡献！
联 系 人：程光军 任君
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