房县新闻网讯 通讯员 张瑞雪 报道：认真履行市场监管职责，积极推进商务综合行政执法工作，是今后商务行政主管部门一项十分重要的任务。目前，商品流通领域监管职能部门较多，商务局如何搞好商务综合行政执法，显得尤为重要。
一、科学理解商务综合行政执法的目的意义
（一）要明白什么是商务综合行政执法
所谓商务综合行政执法是指各级商务主管部门依法对公民、法人或其他是否遵守商务法律、法规、规章情况进行检查和监督，并对违法行为给予行政处罚或其他处理的具体行政行为。商务综合行政执法是进一步转变政府职能，整合商务执法资源，完善商务执法体系建设的积极举措。同时开通12312全国统一投诉举报服务电话，负责向社会公众和企业提供商务领域的有关法律、法规、文件和行政审批事项、办事程序等方面的咨询，接受公众和企业对商务行业违法、违规行为的举报投诉和执法监督。
（二）认清形势。
自2003年组建商务部以来，商务行政执法经历了从专业执法---委托执法---联合执法的一系列变革，为我国市场经济繁荣起到了积极的保驾护航的作用。商务部在全国建立了综合行政执法和12312举报投诉体系，在全国全面推进依法治国、依法行政，建设服务型政府的历史大背景下，各级政府机构行政许可和行政审批职能不断减少，而执法领域和职责将不断加强，商务执法领域执法建设正在加快推进。执法领域从单一的生猪定点屠宰、酒类流通管理等领域开始逐步拓展到成品油市场、二手车交易、典当、拍卖、再生资源等其它领域。近年来，随着商务立法不断加强，各级政府在强化商贸或监管方面相继出台了很多政策和办法，相应的就赋予商务部门更多的行业监管职责。商务综合行政执法的内容会越来越多，任务会越来越重。
2015年4月中央编办印发了《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》将商务综合行政执法列入了2015年的试点计划。
商务综合行政执法试点内容主要是：一是探索行政执法职能和机构整合的有效方式，推进综合执法。二是探索理顺综合执法机构与政府职能部门的职责关系，建立健全政府职能部门与综合执法机构之间衔接、配合、监督、制约等运行机制。三是创新执法方式和管理机制。进一步完善执法程序，建立健全执法全过程记录制度和行政裁量权基准备制度，严格执行重大执法决定，法制审核制度，全面落实行政执法责任制，加强执法监督等。四是加强执法队伍建设，规范综合执法队伍的机构编制管理，坚持“凡进必考”推行实名制案例 ，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。坚持属地化管理，鼓励执法人员编制向基层倾斜，加强法制与业务培训，不断提高执法队伍素质和水平。
（三）提高认识转变观念。
商务局作为政府的一个职能机构，肩负着国内外贸易、国际经济合作、外商投资、对外援助、流通领域产业结构调整、规范流通市场经济秩序等职能。要正确行使好这些职能，一是靠引导，就是制定鼓励或限制政策。二是靠强制，那就是行政执法，这些年来，商务部颁布实施了很多法律法规，涵盖了商务工作的方方面面，执行好这些法律法规，则是我们加强商务工作的重要抓手和重要手段，从商务工作的和特点来看，加强行政执法是商务主管部门转变职能，强化市场监管，社会管理和公共服务等职能的内在要求，是维护市场秩序，实现业健康发展的重要措施，是净化消费环境，保障消费安全，建设和谐商务的重要内容。商务工作涉及面广，与人民群众生活密切相关，所以加强商务行政综合执法责任重大，意义深远。
二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作
全面推进商务综合行政执法是商务工作为人民的重要体现。
一方面要理顺商务行政管理体制，推进制定相关政策，另一方面审查、审批等职能与监督检查、处罚等职能要相对分开，管理与执法要并重，实现无缝对接。一是要理顺职能关系、业务科室进行指导、监督、协调，对资质审核、许可审批等进行严格把关，搞好政务服务，商务综合执法大队对商务流通领域进行执法监督，对违法违规行为进行依法查处。二是要形成监督合力，业务科室与商务综合行政执法大队要搞好配合默契，形成上下联动。比如：上级部门要求开始整治行动时，要制定工作方案，通知商务综合执法大队进行整治，业务股室要把平时掌握的不符合条例或没有办理相关手续的单位的信息告知执法队，便于执法大队执法，执法人员在执法过程中发现问题要及时与业务股室沟通，在查处的同时要求问题单位到业务科室进行手续办理。
三、努力探索商务行政执法新思路
商务行政综合执法作为一项全新的工作，职责多了，范围宽了，任务重了，一是我们要理清工作思路，明确工作目标，分解执法任务，督查执行效果。要把工作的重点从单一的生猪定点屠宰执法、酒类流通执法逐步转向成品油、典当、拍卖、二手车交易、再生资源回收、美容美发、洗浴洗衣杂、零售企业促销、零售商供应商公平交易、网络零售第三方平台交易等其他商务领域转移。二是在推进商务综合行政执法过程中，要主动与工商、质检、食品药品监督，公安等相关职能部门搞好关系，加强合作，密切配合，联动执法，同时要借助网络、现代化办公设备和快速检测等技术手段，提升监督能力，要加强商品安全信息管理和综合利用，实现互联、互通、资源共享，做到问题早发现、早预防、早整治、早解决。
四、建立完善商务综合执法监管机制
按照国家、省、市的统一部署和要求，建立健全内部工作管理制度，规范执法环节和步骤。
首先要建立和完善商务行政综合执法备案登记制度，登记备案是一种前期工作，也是一项最基础工作，随着商务执法领域的不断拓宽，不仅执法任务越来越多，市场监管责任越来越重，而且商务执法领域出现的新问题、新情况也会层出不穷，所以建立和完善商务领域行政综合执法备案登记工作是工作的源头管理，现实意义十分重林。比如成品油执法，我们对加油车进行了备案，各加油站对加油车进行了统一标识，就便于查处其他非法加油车。
其次要认真落实执法责任制，规范执法行为，规定分解和落实执法职责，严格实行违法行政责任追究，对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。要贯彻依法行政的方针，坚持规范执法、文明执法的理念，以严格的制度约束执法行为，实现执法为民的宗旨。
三是要加大学习和宣传力度，营造良好的执法环境，对现有的执法人员通过培训、知识竞赛、撰写学法心得、学法笔记，鼓励自学等多种方式促进干部职工学习法律法规、业务技能，全面提高执法人员知识水平、政策水平、业务水平，转变思想作风，增强执行力。全面实行持证执法制度，加强与广播电视等宣传媒体的联系，加大执法宣传力度，利用“3.15消费者权益日”和“12.4”全国法制宣传日普及商务法律法规知识，曝光一些典型案例，震慑违法违纪人员，促进商务执法健康有序开展。
