“优化营商环境建设，作为中小企业，你感受到了吗？”在15届全国政府采购监管峰会百强代理机构论坛上，四川中志招标代理有限公司总经理乐敏提出这样一个问题。
“据统计，四川省有近1800家社会代理机构，绝大部分都是小微企业，同样需要在良好的营商环境中，切切实实享受到政策红利。一个好的政府采购制度出台，最容易引起代理机构的共鸣，代理机构是制度的先行者，能最为全面广泛地把政策传递出去、执行下去。”乐敏介绍。
优化营商环境的政策陆续出台，无疑是有利于社会经济繁荣的长效政策，但在实施过程主要存在以下两个问题：
一是政策碎片化，不利于发挥其最大效益。例如：免收投标保证金、允许使用银行保函或保险保函，却发现部分供应商在投标文件中涉嫌保函作假，使得采购人和社会代理机构很难沟通核实。在乐敏看来，供应商投标造假履有发生，各部门的联动机制、供应商的信用体系没有完全建立，不提供投标保证金，无疑让更多造假者成本更低。
二是社会代理机构被忽视，不利于建立良好的生态圈。社会代理机构能切实感受政策的执行效果，为供应商和主管部门搭桥探路。“如果一项政策出来，我们都没有切身感受，我想很难推广到各行各业的供应商中。而有的政策更多的是关注投标供应商，追求社会普遍公平，忽视代理机构经营问题。例如：一些地方‘一刀切’禁止收取采购文件制作费用；一些地区政府采购代理，必须到当地成立公司，注册登记、并纳税。”乐敏介绍。
对于落实优化营商环境的政策，乐敏建议，优化营商环境的制度既要降低供应商的准入和投标成本，也要有退出机制，避免劣币驱除良币；既要对社会代理机构提要求，也要规范监管部门和采购人的行为。同时，希望相关部门引导那些诚实信用、用心经营的优秀企业脱颖而出。
“作为社会代理机构，我们见证财政资金的支出，执行的项目是否发挥了财政资金的最大效益、是否对得起每一位纳税人？这个行业需要有作为、敢担当的社会代理机构，同时也需要相关部门给予阳光雨露。不管是优化营商环境的政府采购政策还是其他政府采购制度，都应当考虑整个上下游、生态圈的建设。”乐敏表示。
来源:中国政府采购网
