房县新闻网讯 通讯员 柯勇 报道：“八个大盖帽管不了一个破草帽”，曾是“基层治理难、基层难治理”的一个缩影。2019年以来，房县城关镇坚持党建引领、共建共享、以人文本，从“共建”入手，从“共享”落脚，在小西关社区试点探索出了“三官”巡村“五长”治城治理路径，将社区党建与社区治理同步推进，通过加强队伍建设、落实便民职能下沉、推进扁平化管理，建强“红色堡垒”、打造“红色阵地”，激活党建引领新活力，书写社区治理新答卷。
出“卷”：巩固“三官”巡村体系
“要不是‘镇官、警官、村官’及时调解到位，这两兄弟将会由家人变成仇人。”小西关社区党组织书记张良均感激地说。原来，社区居民王某因房屋边界问题，与哥哥多次发生纠纷，“三官”闻讯对双方当事人进行说理、说法教育，及时平息了事态。
坚持“三官”（镇官、警官、村官）巡村，弘扬干部去官气、改习气、接地气，在巡村办公中拉家常、解难事, 用脚底板拉近了与群众之间的距离。“三巡”（遍巡、例巡、特巡）全覆盖。年初、年中、年末等重要时段“遍巡”，摸基本情况；每月“例巡”，定向服务解难题；雨雪天等地质灾害多发期“特巡”，现场排险解决问题；“五访五问”(访贫困户、低保户，问衣食冷暖；访上访户、意见户，问事情原委；访产业大户，问发展现状；访返乡农民工、刑释解教人员，问就业情况；访老干部、老党员，问发展良策）摸民情、“四知”(即知被访农户家庭情况、社会关系、经济收入和突出困难)、建立巡查台账，做到“四有”（即有巡查时间、有巡查内容、有突出问题、有解决措施)。
针对在“巡村”中发现收集的问题，逐一建立台账，采取“三诊”(问诊、会诊、复诊)的方法，使问题在一线得到解决，做到小事不出村（社区），大事不出镇。问诊，即问群众所难、所需、所盼，实行首问负责制，承诺解决期限；会诊，即分析研究解决问题的办法，由巡村（社区）专班负责解决落实到位；复诊，即回访，看问题是否解决彻底、群众是否满意，坚持问题不解决不销号，群众不满意不罢休。
构建基层治理体系，提升社区治理能力，让干部真真切切迈开步子、俯下身子走进社区，走近群众，这是一份实实在在的问卷。在小西关社区，三官巡村已是一种“挂上墙”的制度，在每个治理网格和各项日常治理事务中，“镇官、警官、村官”各司其职、统筹协调、形成工作合力。定期巡访楼栋户院居民，听取意见，帮办实事。在社区积极设立公示牌，张贴联系方式和工作职责，定期反馈“三官”巡村问题解决情况，每月统计为居民解决实际问题。截止目前，共走访农户1000多户次，收集各类意见建议67条，及时调解、处理矛盾纠纷30多起，受到社区居民的高度赞赏。
答“卷”：实行“五长”工作机制
“没想到前一晚在微信里把楼道灯不亮的情况告知了楼栋长，第二晚回家就看到灯亮了，效率真是高。”在小西关社区祥安小区住了多年的袁敏感慨地说。小诉求及时解决，让她心里暖暖的。
基层治理，关键在人。面对基层千家万户、千头万绪、千难万难，首先要有一支过硬的治理队伍，小西关社区在辖区选聘好“五长（河〈沟〉长、街长、警长、党小组长、户〈院〉长）”人员，建立健全河（沟）长管理体系，做好生态治理“责任人”；强化街长责任落实，做好五城联创“代言人”；发挥警长职责优势，做好和谐稳定“贴心人”；推行党小组长大走访，做好社情民意“牵线人”；坚持户(院)长引导，做好四好建设“引路人” 的“任务书”“路线图”。
小西关社区以“五长”工作机制为依托，“定人、定责、定点”细化工作职责和目标任务，按部就班、各就各位开展工作；引导居民良性自治，制定自治章程和公约，大家的事大家商量着办，让居民在社区建设和治理中唱主角；整合辖区内机关企业单位、经济组织、社会组织等力量，发挥各主体职能和优势，各尽所能，共同做好社区建设和治理工作；弘扬志愿服务精神，搭建平台吸引行业人才、专业人才、热心人士参与到志愿服务中，营造基层治理事事有人管、人人能干事的良好局面；推进网格化管理，每个网格明确一名网格员，网格员负责线上及时便捷收集居民呼声，线下高效快捷处置群众诉求；分层级建立党组织和网格化管理微信群或QQ群，实现“人在网中走、事在网中办，网格全覆盖、服务零距离”。小西关社区把辖区划分成14个治理网格、选聘了7名网格员、2名街长、1名警长、7名党小组长、40名楼栋长。
阅“卷”：发挥“一核多元”作用
“随着经济的迅速发展,城市化进程的不断加快,人口的不断增多,单靠社区党组织十来个人，根本无法满足社区居民的个性服务需求，社区必须转变工作方式，由管理到治理，加强整合融合，激发多元主体参与社区建设的内生动力，才能实现组织强起来、服务优起来、居民乐起来。”城关镇党委书记林云国对加强城市党建有着自己深刻的认识。
随着更多的“单位人”转变为“社区人”，社区治理需要更加多元化。小西关社区坚持“党建引领、区域联动、共治共享”， 建立健全“社区大党委（总支）——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”组织架构，深化“三官巡村、五长治城”工作机制，构建“一核多元、合作共治”的治理格局，全方位、全覆盖解决社区需求及群众需求。同时，明确职能部门职责清单，发挥社会组织专业力量，聚焦群众关注的 社区教育、医疗、环境、安全等重点问题，通过着力抓好社区设施维护、文体公益活动、社会组织培育、环境卫生治理、特困群体帮扶等社区惠民项目工程落实，推进和谐社区建设。
“以党建带共建、以共建促发展”。小西关社区切实发挥社区大党委“主心骨”作用，建立由党委牵头、辖区单位企业党组织参加的以“党建工作共议、党员教育共管、弱势群体共帮、和谐社区共创”为主要工作内容的社区党建工作联席会制度。社区与5个机关事业企业单位、2个“两新”组织结对共建，选任社区兼职委员 9名，开展需求双向对接、项目双向认领，签订共商结对共建责任（协议）书 5份；2019年 9月 26 日，祥安小区党支部正式成立，18名小区党员和3名“双报到”党员，吹响了引领小区治理的“冲锋号”；制定相应的选举细则，选举成立了7个住户委员会和住户监督委员会，为居民协调纠纷，解决矛盾起到了不小作用。群众的问题在群众中解决，以党建融合民生，有力推进了社区各项治理工作；在探索构建“志愿者+互联网+N”的多层次、多元化、多主体参与的社区共建共享机制上也取得了一定成效。“我们的居民非常积极。争相报名成为志愿者，为家园建设助力。”党组织副书记付元华说。目前社区已打造了6个志愿服务小队200多人的志愿者队伍，形成了“党建引领、群团助力”的良好格局，目前组织开展政策理论宣讲、居民健康义诊、人居环境治理、孝老爱亲、关爱留守儿童等各项活动30余场次，服务群众2000余人次；今年 5 月 16日，由城关镇党委和社区一起打造的政治生活馆正式面向公众开放，这是全镇首个以“不忘初心”为主题的政治生活馆，自开馆以来，组织全镇党员干部群众到此学习，现已接待超过1000人次。
“社区吹哨，‘三官五长’报到”。今年2月11日疫情间，社区居民蔡秀英深情地说，对生活上存在困难、有慢性病、有返乡人员的家庭，他们主动帮忙代购。“关键时刻还是他们靠得住，还是他们最贴心”。
同一屋檐下，都是一家人。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，小西关社区“三官”坚守岗位，积极应对，“五长”主动担当，积极作为，冲锋在前筑牢第一道防线，发挥了至关重要的作用。社区对现有“三官五长”力量进行整合，由原来的“巡治”管理员摇身一变成为“抗疫”先锋队，根据职责分工、包干区域对号入座、即时行动，交叉空白区域及时调整充实，大家心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，打响了疫情防控的人民战争，共建共治共享在社区防控中得到充分体现。仅疫情期间，开展“敲门行动”4次，走访 1113户3669人，其中从武汉及武汉中转人员181人，密切接触人员424人，实现走访摸排全覆盖；慰问119户六类困难群众，其中30户是外来流动人口或滞留社区的外乡人员。
旗帜就是引领，旗帜就是方向。如今，组织有活力、党员起作用、居民得实惠，居民的“操心事、烦心事、揪心事”，一件一件，正在逐渐被解决。
