政协房县第九届委员会常务委员会
关于九届三次会议以来提案工作情况的
报 告
周 建 国
（2015年1月21日）
各位委员：
我受政协房县第九届委员会常务委员会委托，现向大会报告九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案征集办理的工作情况
政协房县九届三次会议以来，县政协委员坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧扣“两型社会”建设主题，紧紧围绕县委、县政府提出的经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定“三大目标”和“六区建设”的战略以及人民群众关心的热点、难点问题，认真履行职责，利用提案形式，积极建言献策，通过调查研究，提出了许多有分析、有见解、有前瞻性的建议。提案的征集办理工作在县委、县政府的高度重视下，在各承办单位的大力支持和密切配合下，取得了明显的成效，其主要表现是：
（一）提案数量和质量上有了新突破。
县政协第九届三次会议提出提案的委员197人，占委员总数的92%。共收到委员提案60件，经审查，有5件作为参阅件，立案55件。其中，经济建设方面的提案22件，占40%；有关城建方面的提案16件，占29.1%；有关科教文卫方面的提案12件，占21.9%；有关法制方面的提案5件，占9.1%。所有提案均于2014年12月底以前全部办理完毕，办理落实的结果是：建议被县政府采纳并已经实施的35件，占提案总数64%；列入计划实施的16件，占提案总数的29.1%；建议合理，但因客观条件原因所限暂不能解决的4件，占提案总数的7.3%。承办单位与委员见面率达到100%，委员对办理结果评价是：满意53件，占立案总数96.4%；基本满意2件，占立案总数的3.6%。满意率和委员认可程度大大提高，提案工作得到了广大政协委员的充分肯定，显现出了政协委员参政议政的能力和水平。如许士堂委员“关于大力发展房县传统产业的建议”、张兴成委员“关于加强乡村文化广场建设的建议”、张耀轩等4名委员“关于加大城区视频监控全覆盖硬件建设的建议”、庞金风等2名委员“关于加强中小学生思想道德和法治教育，预防青少年违法犯罪的建议”、王天华等2名委员“关于加快推进农村宽带覆盖率的建议”等等提案，得到了县政府的高度重视，县政府积极采纳并认真组织抓好落实，取得了明显的效果，受到了社会各界的好评。
（二）提案督办和办理上有了新成效。
政协第九届三次会议以后，县政协及时召开主席办公会议，专题研究提案工作，定期听取提案工作情况的汇报，及时了解提案工作的进展情况，认真研究提案工作存在的问题，有针对性地进行安排部署和督办落实。通过主席、副主席领衔督办、批示督办、视察督办等方式，加快了提案办理的进程。
县政府和县直各部门将提案办理工作列为全年重点工作之一，切实做到“三个突出”。一是突出组织领导。县政府把提案办理列入重要议事日程，与中心工作同安排、同部署，切实加强对提案办理工作的领导。明确县政府政务督察室为提案承办单位，以房政办发〔2014〕39号文件将提案分解到各部门，明确了落实程度和时限，做到了工作到位，人员到位，保障到位。县政府主要领导还亲自领衔办理提案，有力地推动了提案办理工作落到实处。各承办单位一把手对提案办理工作早安排、早部署、亲自办，效果明显。二是突出督办落实。县政府采取领导挂帅重点督办、督查室专班督办和召开会议专题督办的方式，全方位开展提案督办工作。在提案办理的关键时期，县政府分管领导专门召开提案办理督办会议，总结经验找差距，强化责任添措施，部署工作提要求，并对相关提案办理情况进行跟踪问效。县政府政务督察室还会同县政协提案委认真做好政协委员与提案承办单位的沟通联系，做到提案办理前紧密联系，办理中征求意见，办理后跟踪回访。三是突出重点督办。对所有提案办理都通过发文来认真规范办理程序，落实办理制度，把握办理时间。为推动提案办理工作进程，县政府政务督察室与县政协提案委一起，有重点、有针对性的对公安局、交通局、住建局、城管局等提案承办重点单位组织进行了领导督办、现场督办和通报督办。在催促加快办理进度、提出改进工作建议的同时，积极协助主要承办单位邀请提案者进行沟通协商，促进了提案的尽快办理落实。
（三）提案落实和委员满意度上有了新进展。
坚持把提案作为一项全局性工作，切实加强主席办公会、政协常委会对提案工作的领导，充分发挥提案委员会的督促检查、协调沟通作用，积极促进提案的落实。加强与委员的联系沟通，采取实地调研、座谈、登门走访等形式，注重加强与委员的联系对话，了解委员提案形成的过程和出发点，以及对提案办理过程中的意见和建议，为有的放矢地做好提案工作奠定基础。县政协九届十三次常委会专题听取县政府关于九届三次全会提案办理情况后，为了进一步保证提案参与率、办结率、见面率、满意率符合规定的程序和要求，选择了18件难点、热点提案，组成六个督导专班，由各位主席带队，各专委会负责，邀请县政府政务督察室和提案人、承办单位参加，新闻单位参与，采取实地视察、承办单位报告、政协委员现场提问、当面评价的方式，集中10天时间，先后召开18次座谈会，委员参与60多人次，当场对提案满意率进行了评价。委员建言有策，承办单位落实有声。如孙厚华、杨祖全、向彬等委员提出的“加强老城棚户区改造”提案，县政府高度重视，提案交办以后，县长蔡贤忠同志亲自带队实地调查研究，并召开县长办公会议，专题研究落实，成立了“老城棚户区改造工作指挥部”，迅速组织县规划、国土、住建局和城关镇全面勘察，启动西街改造；宋胜达等委员“关于禁止使用实心粘土砖，积极推广应用新型墙体材料”的提案，县委常委、县委办公室主任、县政府党组副书记张永平同志亲自组织调查研究，制定了“2014年房县禁止生产和使用实心粘土砖实施办法”，成立了禁实工作领导小组，充分利用新闻媒体广泛开展多种形式的宣传，先后出动宣传车1000余次、在街道、建筑工地悬挂标语200余幅、刷写标语口号500余张、发放宣传资料20000余份，形成家喻户晓，人人皆知的氛围，组织住建、供电、工商、公安、执法局等10部门联合执法，采取调消营业执照、拉闸断电等强制措施，全县13家实心粘土砖企业全部关闭，同时，发展了10家新型墙体材料企业，年生产能力达4亿块；杨顺发委员“关于西河拱桥安全问题值得注意”的提案得到了承办单位县交通运输局的高度重视，特别是了解到县实验中学2300多学生放学时车人共同上桥的安全隐患，局长杜胜亲自带领相关人员实地察看后，立即请省市专家对桥梁进行测试，挤出资金100万元，进行了加固；孙希国委员“关于五台设置建乡后，要求恢复五台乡信用社”的提案，县农商行立即实地调查，多次与五台乡沟通，落实了先建电子银行点解决惠农政策落实的方案。杨祖全委员“关于小街小巷卫生管理”的提案，县城管局高度重视，结合五城联创，新增垃圾桶200个，维修自动冲水公厕10个，有效地缓解了小街小巷卫生脏乱差和群众入厕难的状况。
一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，探索了一些有效的作法，但与人民群众的期望相比还有一定的差距。主要表现在：个别政协委员对提案工作重视不够，少数提案没有经过认真的调查研究，提案的针对性和操作性不强；个别承办单位对提案办理工作认识不够到位，督促抓落实不够；提案交办不尽合理，涉及到几个单位承办的提案还存在主体责任不明的现象；少数承办单位主动与政协委员联系、沟通不够、避实就虚，强调客观困难，导致少数提案形成了积案。如张纯阳等3名委员“关于原国有企业移交社区管理的提案”、“关于我县‘三无’企业改制的提案”，这些问题有待于我们在今后的提案工作中进一步加大改进的力度。
二、对今后提案工作的建议
各位委员，在新的一年里，县政协提案工作总体思路是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指针，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强领导，狠抓工作质量，确保提案工作取得新的进展，开创政协提案工作新的局面。
（一）不断增强委员自身责任感和使命感
提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协委员为民建言献策、参政议政的重要渠道。全体政协委员要从全局和政治的高度出发，充分认识提案工作的重要性，切实增强做好提案工作的责任感和使命感，深入群众，了解民意，集中民智，充分利用提案这一有效形式参政议政，真正使政协提案成为密切党和人民群众联系的桥梁和纽带。
提案质量是提案工作的核心，只有质量好的提案，才能办出好的效果来。正因为各级党委政府和社会各界人士高度重视政协委员提案，我们更要注重提高提案质量，按照“有情况、有分析、有建议”和“科学性、严肃性、可行性”的要求，加大提案审查、分类、立案标准，进一步体现政协委员参政议政的水平，发挥政协提案应有的作用。要紧紧围绕县委县政府的中心工作和保增长、扩内需、调结构、建设“两型”社会、建设社会主义新农村、“四化”示范区、农业“八大”产业等重大问题，深入调研，充分论证，多谋发展良策，多献可行之计，使提案在汇聚民智、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐中发挥重要的作用。
（二）不断提高提案办理水平
提案办理工作是提案工作的关键环节，直接关系到提案工作的成效。要继续实行重点提案重点督办制度，精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案，邀请县委、县政府领导参加督办。要进一步加大对提案办理工作的督办力度，加强承办单位与提案者的沟通、联系，努力克服重答复、轻落实的现象，不断提高提案的面复率和满意率，真正做到落实在前，答复在后，答复满意，落实更满意。要加强主办单位和协办单位的相互协作，形成联合互动的良好局面。要不断完善提案办理“回头看”和民主评议提案办理的督查机制，将承办单位已经承诺解决但没有落实的提案作为追踪重点，将承办单位列入计划解决的提案作为复查重点，采取调查研究、协商座谈、实地考察、上门走访等方式进行跟踪督办，确保承办工作办出实效。
（三）不断创新提案督办方式
坚持县政协提案委员会、提案者、承办单位三方互动，协商座谈、实地考察、明察暗访、社会监督、主席会、常委会、专委会多层督办的工作机制，筛选一批事关全局、针对性强的提案，实行重点提案领导分工督办；做好对列入计划逐步解决提案的跟踪回访，加大提案跟踪督导落实力度；通过专题督办、联合督办、视察督办、上门督办等不同方式，加强对热点提案、难点提案的追踪，不断提高提案办理工作的质量和效果，促进提案成果的转化落实。
（四）不断完善政协提案办理工作考核评价机制
认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》精神，把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容，并逐步将政协提案办理工作纳入绩效考核体系。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，以适当方式予以表彰和奖励；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要进行批评教育。开展对政协提案办理工作民主评议和民主监督。
各位委员：提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，办理好政协提案是我们的重要职责。让我们在县委的坚强领导下，高举“四化协调发展示范区”的旗帜，坚持依法治县，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，多尽强县富民之策，为努力实现全县经济社会健康持续发展作出新的贡献。
